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Tesis del sector · Escalinata del parlamento · amanecer

Administración pública.

Una atención al ciudadano a la altura de la privada, sobre infraestructura que controla el Estado.

El terreno

El ciudadano espera hoy que un servicio público funcione como la mejor aplicación de consumo, y las administraciones se apresuran a ofrecerlo: asistentes de IA, una puerta digital de verdad y servicios que lleguen de verdad a la gente. Pero de tu gobierno no te puedes dar de baja, así que esa experiencia tiene que funcionar sobre infraestructura que el Estado controle.

Dónde está el riesgo
  • R01IA de cara al ciudadano sobre datos que se custodian en confianza, con el Reglamento europeo de IA clasificando como alto riesgo casi todo uso público del anexo III
  • R02Accesibilidad, y el derecho a impugnar una decisión automatizada
  • R03Dependencia de un proveedor y sujeción extraterritorial de los datos del ciudadano
Lo que está cambiando en administración pública

Lo que de verdad
está moviendo el sector.

La soberanía ya se puntúa en el pliego

El marco de soberanía en la nube de la Comisión Europea, de octubre de 2025, puntúa a los proveedores en una escala de cinco niveles, y la propia Comisión está orientando su compra hacia proveedores soberanos europeos. La soberanía ha dejado de ser retórica de licitación: es una nota que tu próximo expediente va a llevar.

Comisión Europea →
El ciudadano compara con el consumo

Deloitte mide que la satisfacción con los servicios digitales públicos va 21 puntos por detrás de la del sector privado. Esa distancia es la que está empujando hoy la IA en lo público.

Deloitte →
Asistentes al ciudadano, ya en marcha

El asistente del portal público británico está construido sobre Claude para ayudar al ciudadano a moverse por más de 80.000 páginas de guía administrativa en lenguaje llano. La puerta de entrada se está volviendo conversacional, y el Estado que se mueve primero fija la expectativa para todos los demás.

Prensa sectorial →
Y ya es mayoritario en la Unión

El barómetro de administración electrónica de 2025 encontró que el 43 % de los portales nacionales ofrece ya asistencia automatizada en directo, a menudo con asistentes de IA. La IA de cara al ciudadano ya no es experimental; lo único que queda por decidir es desde qué infraestructura responde.

Capgemini →
Posición

En el sector público la experiencia del ciudadano es el mandato y la soberanía es la condición: servicios a la altura del sector privado, funcionando donde el Estado los pueda ver y controlar.

El caso de negocio

Dale al ciudadano la experiencia que espera, sobre infraestructura que controla el Estado.

El ciudadano juzga hoy los servicios públicos comparándolos con las mejores aplicaciones de consumo, y la distancia es grande: Deloitte la sitúa en 21 puntos de satisfacción. El remedio es la misma experiencia con IA, asistentes al ciudadano, una puerta digital de verdad, servicios que lleguen, y las administraciones ya se están moviendo.

Pero de tu gobierno no te puedes dar de baja, así que esa experiencia no puede funcionar sobre infraestructura que el Estado no controla. Constrúyela soberana, europea y responsable y las obligaciones pesadas que el Reglamento de IA impone al sector público se vuelven llevaderas: a un ciudadano se le puede explicar, en público, por qué se ha tomado una decisión automatizada, porque el sistema está registrado y gobernado dentro del perímetro.

Entregamos el sistema de experiencia ciudadana soberano por defecto, y elegimos el modelo adecuado para cada trabajo: asistentes al ciudadano y orientación sobre derechos en cómputo europeo, razonamiento de frontera solo sobre información pública y sin datos personales. Servicios públicos a la altura del sector privado, sobre infraestructura en la que pueden confiar un ciudadano y un supervisor.

Dónde va cada carga

Dónde debe vivir
cada carga de trabajo.

Carga de trabajoUbicaciónPor qué
Asistentes al ciudadano y puerta digitalSoberanoDatos del ciudadano custodiados en confianza, soberanos por definición.
Acceso a servicios y orientación sobre derechosSoberanoAlto riesgo bajo el anexo III, y tiene que ser auditable.
Traducción de información públicaHíbridoDato público en la frontera, revisión posterior soberana.
Redacción internaSoberanoDocumentos previos a la decisión.
El primer encargo

Qué es tuyo y se puede escribir,
y qué estás alquilando sin darte cuenta.

Antes de decidir plataforma hay una pregunta que ordena todas las demás: cuánto de lo que sabe tu organización se puede escribir con la precisión suficiente para que una máquina actúe con ello, y de quién acaba siendo eso escrito. Hacemos un encargo corto para responderla, y lo que sale no es un informe, son piezas que funcionan.

01
¿Qué conocimiento se puede escribir?

Salen dos cosas. Una ontología operativa, los sustantivos: las entidades, las relaciones y los estados sobre los que de verdad funciona tu negocio, descritos una sola vez y con precisión. Y habilidades agénticas, los verbos: los procedimientos, los umbrales y los criterios que aplican tus mejores profesionales, escritos, versionados y comprobables en lugar de transmitidos de boca en boca.

02
¿Cuánto del sistema entra en casa?

Un mapa de ubicación dirigido a la dirección de tecnología o de sistemas: qué corre en tu cómputo, qué se compra, qué se alquila, quién tiene las llaves y cuánto cuesta cada cosa. Hay una prueba que resuelve casi todo el debate. Si un proveedor desapareciera un viernes, ¿qué deja de funcionar el lunes, y cuánto tardarías en sustituirlo?

03
¿Qué modelos deberían ser tuyos?

Dónde un modelo de pesos abiertos ajustado con tu propio corpus le gana a una llamada a la frontera, dónde un modelo pequeño hecho para una sola tarea le gana a los dos, y dónde la frontera sigue mereciendo su precio. La soberanía geográfica sale sola de esa respuesta, sin necesidad de defenderla aparte.

Qué buscaríamos en administración pública
  • →Guía normativa, y las interpretaciones que los instructores aplican de verdad
  • →Criterios de acceso, estándares de prueba y dónde empieza y dónde acaba la discrecionalidad
  • →Estándares de lenguaje claro para todo lo que vaya a leer un ciudadano
  • →Umbrales de protección y de escalado
  • →Motivación de las denegaciones, escrita para que se pueda recurrir y defender
Modelos propios

Un modelo ajustado sobre tu propia guía y tus expedientes ya resueltos puede funcionar íntegramente dentro del organismo, que para el trabajo clasificado y sensible es la única respuesta que aguanta un escrutinio.

Qué te llevas
  • +Un registro del conocimiento codificable, ordenado por valor y por lo rápido que caduca
  • +Un borrador de ontología operativa en formato abierto, no dentro del producto de un proveedor
  • +Dos o tres habilidades funcionando, construidas y evaluadas sobre tu trabajo real
  • +Un plan de internalización que la dirección de tecnología pueda dotar de personal
  • +Una estrategia de modelos: pesos abiertos, ajuste fino, modelos pequeños a medida y dónde se queda la frontera
  • +Un banco de evaluación que demuestra que funciona, y que lo sigue demostrando cuando nos vamos

Esto es un encargo de la dirección de tecnología y de sistemas, no un ejercicio de compras. Tiene que acabar en manos de tu propia gente, porque en el momento en que se delega la codificación, aquello que se estaba codificando deja discretamente de ser tuyo.

Las plataformas de IA de empresa llaman ontología a esta capa, y la idea es correcta: un modelo gobernado de tus objetos, tus vínculos y tus acciones sobre el que los agentes pueden actuar. Vive dentro de su producto. Una consultora de ingeniería desplegada en el cliente te diseñará, construirá, alojará y mantendrá el software que la rodea. Los dos enfoques son serios, y los dos dejan abierta la misma pregunta: al final de todo, ¿de quién es la capa donde vive el criterio de tu empresa? Nosotros construimos las mismas piezas en formatos abiertos, sobre cómputo que controlas tú, y le damos las llaves a tu director de tecnología.

El sistema que instalamos

Capacidad pública,
sin nada externalizado.

Las mismas cuatro capas que ya entregamos en legal, montadas para una administración, donde el ciudadano no tiene la opción de llevarse sus datos a otra parte y por eso el listón de prueba es más alto.

01 · Capa de aplicación
Servicio, expediente y archivo

Un asistente de servicio al ciudadano que responde desde tu propia guía publicada, un asistente de expediente que redacta dentro de las plantillas legales, y un banco de trabajo de archivo y publicación para transparencia, acceso a la información y conservación.

02 · Conocimiento y habilidades
Guía normativa y estándares de servicio

Guía normativa, criterios de acceso a prestaciones, estándares de lenguaje claro y umbrales de escalado compilados como habilidades, para que una respuesta dada a un ciudadano se pueda rastrear hasta la norma de la que salió y la revise el responsable que responde de ella.

03 · Capa de operación de la IA
El harness, la capa de orquestación

Los expedientes del ciudadano no llegan nunca a un proveedor de un tercer país, por arquitectura y no por cláusula. Cada llamada al modelo queda registrada, atribuida e inspeccionable, que es la única forma de control que sobrevive a una comisión de investigación.

04 · Máquina y alojamiento
Dónde funciona

En la infraestructura del propio organismo, en un espacio de nube soberana, o en servidores propios dentro del edificio para el trabajo clasificado y de protección de menores que tiene que funcionar sin ninguna salida.

La capa de aplicación aquí se construye para ti, no se compra. El patrón es el que ya entregamos, como producto, en legal.

Cómo lo pones a funcionar

Cuatro formas de tenerlo.
Un solo código.

El mismo software en las cuatro formas, así que un equipo puede empezar alojado y acabar en sus propios servidores sin un proyecto de migración por medio. Subes por la escalera cuando lo decides tú, no cuando vence un contrato.

01 · Lo alojamos nosotros, y poco tiempo
Piloto

Tu sistema levantado en nuestra infraestructura en días y apuntado a trabajo real, para que se juzgue con tus asuntos y no con una demostración.

Equipos que quieren la prueba antes que la inversión.

02 · Un ordenador en tu edificio
Instalado

El sistema instalado en una máquina tuya, con un script que cualquiera puede leer antes de lanzarlo. Sin cuenta con nosotros, sin telemetría, sin llamadas a casa. El código va en un solo sentido, del nuestro al tuyo, y solo cuando lo pides.

Equipos pequeños, y cualquiera que quiera leer el script antes de fiarse.

03 · Lo operamos nosotros, las llaves las tienes tú
Gestionado

Una instancia aislada por cliente sobre infraestructura soberana, europea por defecto, operada, parcheada y vigilada por nosotros, con las credenciales de seguridad y de copia en tus manos y no en las nuestras.

Organizaciones sin un equipo de infraestructura que dedicar a esto.

04 · En tu edificio, desconectable
Tus propios servidores

Las aplicaciones y los modelos de pesos abiertos que elijas, instalados y probados en servidores que son tuyos, dentro de tu edificio. Funciona con el cable de red quitado, y sigue funcionando pase lo que nos pase a nosotros.

En administración pública, los servidores propios son a menudo la única postura aceptable: funcionan desconectados de la red, y siguen funcionando pase lo que le pase a cualquier proveedor, nosotros incluidos.

Trabajo que no puede salir del edificio, nunca.

Lo que va alrededor
  • +Despliegue y fortificación, en tus máquinas o en las nuestras
  • +Codificación del conocimiento: tus manuales y tus posiciones convertidos en habilidades instalables
  • +Selección de modelos, ajuste y un banco de evaluación construido sobre tu propio trabajo
  • +Mantenimiento y vigilancia en remoto
  • +Actualizaciones cuando las pides, migraciones legibles, siempre después de una copia cifrada
  • +Copia, restauración y simulacros de continuidad que se pueden ensayar de verdad
  • +Formación para quien lo usa a diario, no solo para el equipo de sistemas
  • +Evidencia para el gobierno del sistema: registros de enrutado, traza de auditoría y un paquete de atestación
Lo que no podemos hacer
  • Entrar en tu instancia ni ver tu trabajo
  • Revocarte el software ni desactivar una licencia en remoto
  • Imponerte una actualización

No son promesas. Son consecuencias de la arquitectura: tus llaves y tus datos se generan en tu máquina y se quedan ahí, y nada llama a casa.

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